嘉兴日报(嘉善版)数字报 上一版 下一版 版面概览
 第B3版 专刊
·嘉善县2018年财政预算执行情况和2019年财政预算草案(摘要)
 
文章搜索
2019年2月11日 星期一 第B3版 专刊

嘉善县2018年财政预算执行情况和2019年财政预算草案(摘要)
嘉善县财政局
发表时间:2019.2.11 文章来源:本报讯 浏览次数:   
  
  一、关于2018年全县财政综合预算执行情况
  2018年,全县财税部门认真落实预算法,严格遵循“保基本、守底线、促均衡、提质量”理财要求,扎实做好各项工作,全县财政预算执行情况良好,有力地促进县域经济社会平稳健康发展。
  (一)一般公共预算
  2018年,全县完成财政总收入1055283万元,增长19.37%。
  1.一般公共预算收入
  县十六届人大第二次会议审议通过的2018年全县一般公共预算收入预期为579260万元,比上年增长12.00%。执行中经县十六届人大常委会第13次会议审议通过,将全年一般公共预算收入预期调整为630300万元,比上年增长21.90%。全年完成一般公共预算收入615975万元,为年度预算调整的97.73%,比上年增长19.10%。
  2.一般公共预算支出
  (1)县本级预算支出。县十六届人大第二次会议审议通过的2018年县本级一般公共预算支出为437465万元,执行中县十六届人大常委会第12次、第13次会议分别审议通过,将县本级一般公共预算支出调整为559783万元,实际执行数为554052万元,为年度预算调整的98.98%,比上年增长37.95%。剔除省财政下达的48000万元新增一般债券支出因素,实际执行数为506052万元,同口径比上年增长26.00%。
  (2)乡镇(街道)预算支出。2018年,根据各镇(街道)预算支出汇总,当年度一般公共预算支出为112771万元。
  (3)上年结转及上级补助支出。2018年,全县支出历年结余结转资金和上级专项补助资金等共计84788万元。
  以上三项合计总支出为751611万元。
  3.2018年一般公共预算财力平衡及结余结转情况
  根据2018年全县一般公共预算收入完成情况,按省对县财政体制和国家有关政策规定计算,2018年全县一般公共预算收入615975万元,加中央税收返还收入563万元,加当年上级财政转移支付收入138198万元,加上年结转24909万元,加调入资金84689万元,加地方政府一般债券转贷收入75210万元,加调入预算稳定调节基金14885万元,当年收入总计954429万元。2018年一般公共预算总支出751611万元,加上解上级财政138693万元,加地方政府一般债务还本支出27210万元,加东西部扶贫省财政统筹转移性支出1257万元,加安排预算稳定调节基金11878万元,当年支出总计930649万元。收支相抵,2018年指标结转下年执行23780万元。
  (二)政府性基金预算
  1.政府性基金预算收入
  县十六届人大第二次会议审议通过的2018年全县政府性基金预算收入预期为972000万元,比上年下降3.47%,其中:国有土地出让金收入预期为850000万元,与上年基本持平。实际执行数为984012万元,为年初收入预期的101.24%,比上年下降2.27%。其中:国有土地使用权出让收入853058万元,比上年增长0.33%。
  2.政府性基金预算支出
  (1)当年收入安排的支出。县十六届人大第二次会议审议通过的2018年全县政府性基金预算支出为972000万元,同口径比上年增长4.02%,其中:国有土地使用权出让支出850000万元,比上年增长1.49%。执行中经县十六届人大常委会第12次会议审议通过,将全年支出预算调整为1034000万元,全年实际执行数为1031153万元,为年度预算调整的99.72%,比上年下降0.31%。剔除省财政下达的62000万元新增专项债券支出因素,实际执行数为969153万元,同口径比上年增长3.72%。其中:国有土地使用权出让支出858017万元,同口径比上年增长8.96%。
  (2)上年结转及上级补助支出17386万元。
  以上两项合计总支出1048539万元。
  3.2018年政府性基金收支平衡及结余结转情况
  根据2018年全县政府性基金收入完成情况,按照省对县有关体制结算和有关政策规定计算,2018年全县政府性基金收入984012万元,加当年上级财政补助4358万元,加上年结转资金17266万元,加偿债准备金专户调入1835万元,加地方政府专项债券转贷收入122000万元,当年收入总计1129471万元。2018年全县政府性基金总支出1048539万元,加地方政府专项债务还本支出60000万元,当年支出总计1108539万元。收支相抵,2018年指标结转下年执行20932万元。
  (三)社会保障资金预算
  1.社会保障资金预算收入
  县十六届人大第二次会议审议通过的2018年全县社会保障资金预算收入预期为522851万元,比上年下降28.69%。实际执行数为764305万元,为年初收入预期的146.18%,比上年增长3.71%。剔除一次性收入增减因素后为593343万元,同口径比上年增长4.94%。
  2.社会保障资金预算支出
  县十六届人大第二次会议审议通过的2018年全县社会保障资金预算支出为493834万元,比上年下降14.53%。实际执行数为590943万元,为年初支出预算的119.66%,比上年增长2.10%。剔除一次性支出增加因素后为563843万元,同口径比上年增长6.22%。
  3.社会保障资金结余
  根据上述收支预算情况,2018年当年度社会保障资金收支相抵结余173362万元。截止到2018年底,各项社会保障资金累计滚存结余858509万元。
  (四)国有资本经营预算
  1.国有资本经营预算收入
  县十六届人大第二次会议审议通过的2018年县本级国有资本经营预算收入预期为299万元,比上年下降6.56%。实际执行数为468万元,为年初收入预期的156.52%,比上年增长46.25%。另外,上年结余结转98万元。
  2.国有资本经营预算支出
  县十六届人大第二次会议审议通过的2018年县本级国有资本经营预算支出为299万元,比上年增长34.68%。实际执行数为299万元,为年初预算的100%,比上年增长34.68%。另外,上年结余结转支出98万元。
  以上两项合计总支出397万元。收支相抵,当年指标结转下年执行169万元。
  (五)关于2018年政府债务限额管理情况
  今年以来,经省政府批准,省财政厅下达我县新增地方政府债务限额11.00亿元,下达“借新还旧”债券资金0.651亿元。同时,核准我县将2014年底的、原归属于政府存量或有债务余额8.07亿元,调整为政府负有直接偿还责任的债务,并由地方政府债券予以置换,相应增加地方政府债务限额8.07亿元。截止到2018年底,我县政府债务余额为104.692亿元。债务总额及分项债务均未突破县十六届人大常委会第13次会议审议批准的限额104.70亿元。
  (六)关于2018年“三公”经费使用情况
  2018年,全县一般公共预算“三公”经费支出2823万元,比上年下降1.13%。
  二、2018年财政主要工作
  今年以来,全县财税部门坚决贯彻执行县委、县政府决策部署,持续提升供给效益,集中有限财力用于稳增长、调结构、保民生等重点领域和关键环节,有力支持全县“五大行动”“三大会战”等中心工作。
  (一)激发财税政策活力,全力支持县域实体经济振兴。一是突出财政资金支持导向作用。全年累计拨付工业和信息化、外贸、服务业等企业扶持发展专项资金5.88亿元,有力支持了全县实体经济发展,全省振兴实体经济(传统产业改造)财政专项激励政策考核名列第二。实体经济全年税收累计入库62.35亿元,占全部税收入库总量比重达到62.70%。二是优化财政支持经济发展政策措施,积极配合制定开放型经济、企业股改、加快服务业发展和加强善台交流合作促进融合发展等系列政策,并探索根据因素权重确定省补金融业发展专项资金分配办法。三是全方位落实更积极的财政政策,进一步加大减税降费力度。全年减免各类税费17.51亿元,同比增长21.70%;办理企业出口退税20.6亿元,同比增长21.18%;落实“增值税期末留抵退税”政策,对符合条件的企业合计退税2.59亿元;延续将失业保险费单位缴费率由1%降为0.5%,全年为企业减负约1000万元,降幅达17%。有效缓解了企业发展压力,促进了经济高质量发展。四是积极筹措资金追加同舟担保公司注册资本金达到1亿元,有效解决中小企业融资难问题。五是着力打造全方位财政支撑体系,持续发挥政府产业基金撬动社会资本支持实体经济作用,全年新签政府产业子基金4个,基金总规模48亿元,新增投资项目1个。
  (二)注重创新生态培育,支持人才科技创新体系建设。一是全力支持省级产业创新服务综合体创建和科技孵化体系建设,全年科技支出3.73亿元,同比增长28.19%。二是积极配合县级有关部门成功取得全省“1+X”产业创新服务综合体建设省财政专项激励资金实施对象,获得省级财政专项资金补助2000万元。三是不断完善科技银行信贷风险补偿基金和科技创新券制度,通过信贷风险补偿、贷款贴息、科技保险等措施降低高新技术企业融资成本,支持51家科技型小微企业申请贷款额度1.27亿元。四是着力推进企业创新驱动战略,核定企业研发费用加计扣除7.06亿元,规上企业研发活动覆盖面达到40%。另外,全年安排2.15亿元人才专项资金,保障“精英计划”创业人才项目、高层次人才补贴及人才公寓装修,配合制定全县“人才住房券”发放、管理暂行办法和人才金卡制度,助力人才引得进、留得住。
  (三)建立长效扶持体系,全面助力乡村振兴战略实施。一是着力打造乡村振兴资金投入多元化机制,引导更多社会资本投向农业、农村。拓宽资金筹集渠道,从国有土地出让净收益中统筹资金1.7亿元专项用于乡村振兴项目建设,全年统筹安排乡村振兴资金6亿元。二是加大财政扶持政策整合引导力度,推进农业供给侧结构性改革。取消政策27个,修订或整合8个,统筹整合资金1.6亿元;新出台政策16个,新增涉农投入8000余万元。三是成功争取到以大云镇为试点区的国家级农村综合性改革试点试验(全省共两家),获得上级财政补助资金3690万元;改革以注重实体投入为主,涉及项目21个,总投资8.77亿元,直接撬动社会资本3.4亿元;同时开展全域土地整治、农田流转和农房集聚的集成改革,构建新型职业农民培育和农民增收机制,试点区农民年人均可支配收入突破4万元,村均经常性收入达到218万元,农田流转率达到92%,农房集聚率突破75%。
  (四)持续增进群众福祉,提升公共财政保障民生水平。一是统筹财力重点投向民生事业发展,全县民生事业累计支出60.12亿元,同比增长33.84%,占一般公共预算总支出的比重为79.98%,较上年提升了4.5个百分点。二是统筹安排政府投资项目财政资金,由年初的12.52亿元调整到20.38亿元,一批项目得到顺利实施;两个PPP项目(总计3524套的保障性安居房工程及绿化公园PPP项目和“万亩千亿”平台嘉善现代产业园基础设施建设PPP项目)成功列入财政部项目库。三是统筹安排各类资金并预拨4086万元,全力支持国家卫生县城复查、全国文明城市创建,以及“珍爱生命、铁拳护航”交通大会战项目建设。建立生态文明建设投入增长机制,全年拨付生态资金3.32亿元,助力国家级生态示范县成功创建。四是全年安排医疗卫生和计划生育支出4.82亿元,着力推动卫生信息化项目建设,保障县妇幼保健医院顺利搬迁,实质性降低县级公立医院和基层卫生院运行负担。五是全年安排社会保障和就业支出5.07亿元,在全省率先把重度及中度失智人员纳入长期护理保险政策保障范围;统筹资金重点投入城乡养老机构硬件建设,总投资2.15亿元、床位800张的县社会福利中心投入使用。获得省级企业职工基本养老保险调剂金奖励3000万元,专项补充到企业职工基本养老保险基金,并获批动用6300万元社会保障风险准备金额度用于弥补城乡居民基本医疗保险基金年度亏损,确保城乡居民基本医疗保险基金平稳运行。六是全年安排教育支出16.45亿元,积极支持教育现代化建设和各项教育改革,成功通过省政府基本实现教育现代化县认定,浙师大附中等15所中小学校和幼儿园投入建设或使用,外来民工子弟学校整治提升工作顺利完成。全年安排文化体育与传媒支出1.84亿元,着力支持文化强县建设,总投资3.96亿元的新图书馆、博物馆将全面投入使用。
  (五)着力加强监督管理,坚持提绩效与防风险两手抓。一是修订完善县级部门(单位)财政管理绩效考核办法,试点开展县级6个部门整体绩效目标申报和整体支出绩效跟踪,并延伸至乡镇。完成16个重点项目绩效评价,分别对53个部门316个预算执行进度慢的项目进行绩效跟踪,着力提高财政资金使用效益。我县被评为2017年度全国财政管理工作绩效考核先进县,并获得国家、省两级财政考核奖励资金3000万元。二是有序开展财政资金竞争性存放工作,利用财政间隙资金65.05亿元开展竞争性存放工作,增加净收益1.25亿元。三是在天凝镇试点建立全省首个镇级内部控制体系,建成经济活动和资金使用全业务覆盖、全环节管控、全过程留痕的内控信息系统,力争明年实现9个乡镇(街道)全覆盖。四是着力在“防范隐性债务风险”和“争取新增债券资金”上下功夫。加强全县隐性债务风险监测预警管控,严格控制增量,稳妥化解存量,制定完善防范和化解隐性债务风险专项行动实施方案,全力推进县、镇两级融资平台公司转型。积极向上争取新增地方政府债券、将“三类债务”转化为“一类债务”并全部置换,以及到期政府债券“借新还旧”等共计19.72亿元,为我县重点交通基础设施项目和土地收储提供了规范而充足的资金,切实减轻了政府债务运行成本。
  (六)坚持市场化运行理念,推动国资国企现代化改革。一是深化国资国企改革,通过采取授权经营、整合重组等措施不断完善国有资产管理体制,推进县级国有融资平台公司市场化转型和实体化运营。县国有资产投资有限公司信用评级从AA到AA+,实现了历史性的突破,为后续市场化融资奠定了坚实基础。二是持续优化国资布局结构,不断提升企业竞争能力,注入县级国资公司经营性资产7.6亿元,加大对非优势产业退出力度,公开处置部分业务领域风险高、收益差的国有股权。三是强化“战略投资”,重点谋划投资园区土地一级开发、城市棚户区改造、全域旅游等项目,稳步提升国有企业盈利能力。四是推进县属企业负责人薪酬改革,出台深化县管企业负责人薪酬制度改革实施意见,完善县属国有企业负责人薪酬管理与经营业绩考核办法,建立职工收入分配“能上能下、多劳多得”,以及企业负责人和职工薪酬水平适当、结构合理的分配机制,有效激发企业内生动力。
  (七)适应机构改革需求,着力激发干部队伍新活力。一是从讲政治、顾大局的高度保持与改革同心、同向,顺利完成全县国地税征管体制改革任务,实现了“改革平稳推进、机构平稳合并、人员平稳过渡、工作平稳衔接”的既定方针。二是以党风廉政巡察为契机,重新排查廉政风险,主动把反腐倡廉贯穿于财政体制机制建设,扎实推进全县层面“加强三公经费管理”“严肃财经纪律”“加强扶贫资金监管”“防止国有资产流失”等4项反腐工作。三是主动适应财政工作新形势、新要求,持续改进工作作风。结合“最多跑一次”改革,开展“上门服务至少一次”活动,全年累计服务预算单位及企业近千余次,全县财政干部和财务人员服务意识、专业能力和政策水平明显提高。
  2018年,全县财政收支总体上在合理的区间内平稳健康运行。但在当前稳中有变、变中有险、下行压力有所加大的发展态势下,财政运行仍面临着一些困难和问题。一是财政收支矛盾仍然突出。从收入看,上年结转因素对今年收入增幅贡献较大,今年一般公共预算收入增长19.1%中的约10个点的增长是由上年结转收入贡献的;实体经济受国内外宏观经济政策影响,收入增幅明显放缓,而且收入来源仍然以传统行业、产业为主,新兴产业和高新技术企业税收贡献度仍然偏小、偏少,再加上国家实施积极的财政政策、推进更大规模减税降费,将带来新的政策性减收。从支出看,一方面保工资、保运转、保民生的刚性支出不断增长,一方面围绕县委县政府重点工作,需要大量财政资金予以保障,同时还要按照高质量发展要求,对企业转型、科技创新、大平台建设等领域需要更大的支持力度。二是集中财力办大事的体制机制还不健全。对标县委县政府中心工作,聚焦“五大行动”“三大会战”决策部署,集中财力办大事的系统谋划和精准发力还不够,仍然存在政策多而散和“撒胡椒粉”现象,急需在测算未来几年可用财力、梳理整合现有政策基础上,系统构建集中财力办大事的财政政策体系。三是资金使用绩效还不够明显。财政预算安排精准度不够和部门使用效益不够明显的问题仍然比较突出,“花钱必问效,无效必问责”的机制没有健全;预算单位对财政资金支出进度重视不够,“重年初预算、轻年中执行”现象在县级部门预算单位中较为普遍;坚持“过紧日子”思想有所淡化。四是财政干部与财务人员的政策业务水平还有待提高。按照新形势下财政财务管理要求,对全体财政干部而言,如何有效发挥财政职能作用,助推县委县政府决策落地实施,在提高站位、观大事、谋大局等方面还有待提高;对全县财务人员而言,如何更好履行岗位职责,发挥好单位领导参谋作用,在理财辅政、当好家、防风险等方面还有待加强。
  针对以上困难和问题,我们将高度重视,以新思维和新理念,大胆创新,勇于改革,以饱满的精神状态主动谋划、出招破题、迎接挑战、采取措施,努力加以有效改进和解决。
  三、关于2019年全县财政综合预算草案
  紧密围绕党的十九大作出的战略部署,按照上级各级党委、政府对经济工作的总体部署以及财政改革总体要求,2019年全县财政综合预算安排的指导思想是:深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,以及省委、市委、县委全会精神,紧紧围绕我县“十三五”规划发展总体目标和县域科学发展示范点发展改革方案确定的建设任务,提高政治站位,强化政治担当,坚持新发展理念,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作,以财政新作为推动长三角一体化发展,有力促进我县经济社会高质量发展。
  根据上述指导思想,按照《预算法》规定,编制了由一般公共预算、政府性基金预算、社会保障资金预算、国有资本经营预算组成的公共财政总预算。
  (一)一般公共预算
  2019年,全县财政总收入预期为1166090万元,比上年增长10.50%。
  1.全县一般公共预算收入预期
  2019年,全县一般公共预算收入预期为677600万元,比上年增长10.00%。
  2.全县一般公共预算可用财力
  (1)体制结算可用财力。按照2019年全县一般公共预算收入预期,按现行省对县分税制财政体制计算,以及省财政提前下达告知的2019年省对县体制固定转移支付部分,预计2019年全县一般公共预算体制结算可用财力为546882万元。根据现行县、镇两级财政体制政策规定,年初暂安排乡镇体制结算资金90000万元,年终时再根据全年实际税收收入情况进行体制清算。
  (2)其他可用财力。除上述当年体制结算可用财力外,县级财政当年可用的其他财力218780万元,其中:①调入的可用财力51000万元。②上级财政补助的可用财力预计144000万元。③上年结余结转的可用财力23780万元。
  综上所述,2019年全县可用财力为765662万元。
  3.县本级一般公共预算支出总体安排
  根据全县可用财力情况,对县本级可分配的财力675662万元(县级体制结算财力456882万元+其他可用财力218780万元),按支出用途安排如下:基本支出234370万元;项目支出441292万元。
  (二)政府性基金预算
  1.政府性基金收入预期
  2019年,全县政府性基金预算收入预期为790000万元,比上年下降19.72%。其中:国有土地使用权出让收入预期为680000万元,比上年下降20.29%。
  2.政府性基金可用财力
  (1)当年收入的可用财力。根据2019年全县政府性基金预算收入预期,按照政府性基金列收列支规定,当年可用财力为790000万元。
  (2)其他可用财力。除上述当年收入的可用财力外,当年可用的其他财力25767万元,其中:①调入的可用财力1835万元;②上级财政补助的可用财力预计3000万元。③上年结余结转的可用财力20932万元。
  综上所述,2019年全县实际可用财力为815767万元。
  3.政府性基金预算支出
  (1)当年收入及调入财力安排的支出。2019年全县政府性基金预算支出为791835万元,同口径比上年下降23.21%。其中:国有土地使用权出让支出680000万元,同口径与上年下降20.75%。
  (2)上年结转及上级补助支出。根据2018年政府性基金预算收支结余结转执行情况,以及历年上级财政基金补助情况,预计上述支出23932万元。
  以上两项合计总支出为815767万元。
  (三)社会保障资金预算
  1.社会保障资金收入预期
  2019年,全县社会保障资金收入预期为621921万元,比上年下降18.63%。
  2.社会保障资金预算支出
  2019年,全县社会保障资金预算支出为562937万元,比上年下降4.74%。
  3.社会保障资金结余
  根据上述收支预算情况,预计2019年当年度社会保障资金收支相抵结余58984万元。预计截止2019年底,各项社会保障资金累计滚存结余917493万元。
  (四)国有资本经营预算
  1.国有资本经营收入预期
  2019年,县本级国有资本经营收入预期为612万元,比上年增长30.77%。
  2.国有资本经营预算支出
  (1)2019年,县本级国有资本经营预算支出为612万元,比上年增长104.68%。
  (2)2019年,县本级国有资本经营预算支出上年结余结转资金169万元。
  以上两项合计总支出781万元。
  (五)关于政府投资和文明城市创建资金安排情况说明
  2019年,根据县发改局汇总审核的政府投资续建、新建项目,以及县创建办初步汇总的全国文明城市创建项目资金需求,县财政将统筹安排各类资金予以保障。
  1.县发改局已审核通过的政府投资续建、新建,及政府投资采购项目安排14.78亿元。
  2.县发改局已列入续建、新建,及政府采购计划的全国文明城市创建项目安排1.98亿元。对列入前期的创建项目,县财政将根据县发改局对政府投资项目的管理要求,同步安排财政资金。
  3.县发改局已列入续建、新建计划的交通安全大会战项目安排1.23亿元。对列入前期的交通安全大会战项目,县财政将根据县发改局对政府投资项目的管理要求,同步安排财政资金。
  (六)关于“三公”经费预算安排情况
  2019年,全县一般公共预算“三公”经费按照“只减不增”的原则预算安排2805万元,下降0.64%。
  四、2019年全县财政工作主要任务
  2019年,全县财政部门将坚定贯彻县委、县政府决策部署,加强财政收支管理,全力以赴保障各项惠民政策落到实处,确保重要部署和重大项目顺利推进和完成,着力推动长三角一体化示范区建设和县域高质量发展。
  (一)围绕一条主线,集中财力办好县域大事。紧紧围绕“示范点建设攻坚年”主线,建立健全集中财力办大事财政政策体系,突出把握“六个聚焦”,全力保障“六个先行示范”推进,聚焦聚力“五大攻坚战”“双十百亿”、全面接轨上海、高质量发展等县委、县政府重大决策部署,强化财为政服务意识,系统谋划、精准保障。认真研究和梳理各项财力奖补政策,改变政策碎片化、资金“撒胡椒面”情况,提高财政资源配置和资金使用效率,向存量要活力、向增量要潜力,盘活财力向党委政府关心、社会公众关注、有利于促进经济社会持续健康发展的领域集聚。加强中长期财政规划,更长周期、更广范围研究预算和资金安排,提高政策的前瞻性和系统性,保持高质量推动示范点建设的财政耐力和活力。
  (二)确保两个重点,实现财政工作高效运行。一是强化收支管理。及时研判国地税征管体制改革后收入运行新特点,加快建立地方财税收入协调机制,加强与税务部门的沟通协调,持续做好组织收入、优质财源培育等工作。突出“质量第一、效益优先”导向,着力提高财政“三个比重”,确保完成全年预期目标。纵深推进财政绩效管理,着力解决“资金怎么用、绩效怎么抓、结果怎么办”等核心问题,强化部门理财主体责任,促进绩效目标管理和预算资金安排有机融合,推动绩效评价内容由单一针对项目转为对财政政策和部门整体支出绩效评价。二是加强队伍建设。扛起全面从严治党的主体责任,纵深推进党风廉政建设,突出党建引领作用,着力打造清廉财政、清廉国企。对标示范点建设需求,主动谋划落实财政支持的各项政策措施,确保“党委政府决策部署推进到哪里,财政服务保障跟进到哪里”。强化担当意识和执行意识,不断完善抓落实的指标体系、工作体系、政策体系和评价体系,确保各项工作落到实处、见到实效。
  (三)突出三大领域,激发服务社会发展潜力。一是全力推动实体经济振兴。贯彻落实国家支持民营经济发展以及国务院出台的减税降费等政策,加强政策研究和储备,着力研究破解扩大有效投资、提高经济发展质量等县委、县政府关注的经济发展难题。结合县域经济发展实际,不断完善财政扶持政策,着力在增强项目发展后劲、产业转型升级、科技创新驱动等方面发挥财政资金支持实体经济作用。充分发挥财政资金引导和撬动作用,积极拓宽企业融资渠道,引导金融机构更多向小微企业输血。二是大力支持乡村振兴战略。加大涉农资金和政策整合,建立财政扶持政策评价体系,形成乡村振兴扶持政策动态调整机制,有力推动“三农”全面转型发展,继续推动美丽乡村“1552”工程,打造美丽乡村风景线。继续推动全国农村综合性改革试点试验,进一步通过激发财政撬动作用加大改革红利释放,建立有效评价体系形成长效推进机制,探索成效指标、目标指数等量化和实体化建立,争取形成更多改革亮点和经验。三是持续推进民生事业发展。完善民生事业经费保障机制,支持社会事业领域各项改革推进,更大力度满足基础性、托底性民生保障,提升人民群众幸福感和获得感。持续推动城乡发展一体化,促进基本公共服务均等化和城乡民生事业均衡发展。全力保障全国文明城市创建工作,加强城市功能建设和活力营造。全力支持长三角一体化发展和全面接轨上海,加强政策研究,强化资金保障,助推县域高质量发展。
  (四)拓宽四条渠道,守住政府债务风险底线。一是加大融资平台转型。继续推进县级国有企业市场化、实体化运作,通过有效资产注入等手段做大做强公司资产规模。重点推进和指导好镇(街道)融资平台公司实体化转型,确保化债与融资可持续,切实防范隐性债务风险。通过融资平台转型升级和市场化运作,拓宽债券发行体量和融资渠道,打好要素保障攻坚战,为全县基础设施建设保持后续动力。二是规范PPP项目管理。强化财政承受能力10%“红线”的硬性约束,进一步规范PPP项目管理。结合县域高质量发展实际,精心排摸筛选出一批可行性、规范性、可入库的PPP项目。三是争取政府债券支持。在做大政府财力、有效降低债务率、提升政府举债空间的基础上,积极向省财政争取债券资金,重点支持基础设施补“短板”和“棚户区”改造,及全域土地综合整治等方面。四是强化产业基金运用。充分发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用,加快推进政府产业基金项目落地,规范基金操作流程和强化风险防控,吸引带动社会资本增加投入和集聚,形成资本供给效应,引导创新驱动和转型升级,激发市场主体活力,助力稳增长、调结构、促转型。
中共嘉善县委宣传部主管 嘉善县广播电视台 嘉善县新闻信息中心联办
浙新办[2010]1号 浙ICP备09024527号
视听许可证号:1105110 增值电信业务经营许可证:浙B2-20030198 广告经营许可号:330000800006